誰來拯救被污染的土壤？

　　湖南“鎘大米”事件雖然已經過去一段時間了，但其影響依然不小。眼下，正是稻谷的收獲季節(jié)，人們渴望吃上更安全的稻米。

　　然而，有人依然擔憂：“毒土地”上種出來的“鎘大米”，會完全消失嗎？它們還會不會重現(xiàn)市場？

　　這種擔憂不無道理。因為，“毒土地”的余毒不消，就難免有“毒大米”之類現(xiàn)身。這，就是擺在我們面前的一道現(xiàn)實課題。

　　程度之重

　　目前，我國土壤污染形勢嚴峻，1／5的耕地受重金屬污染，其中鎘污染耕地涉及11省25個地區(qū)。這里既有工業(yè)造成的污染，也有農業(yè)投入品濫用造成的污染。

　　重金屬對土壤的污染，來自于工業(yè)“三廢”和農業(yè)污染這兩大“元兇”。

　　近年來，出于對糧食產量和經濟效益的追求，農民大量施用氮肥和磷肥，土壤酸性成分急速飆升。研究表明，土壤pH值每下降一個單位值，土壤中重金屬流活性值就會增加10倍。

　　有關部門對我國30萬公頃基本農田保護區(qū)土壤有害重金屬的抽樣監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，有3.6萬公頃土壤重金屬超標，超標率達12.1%。

　　調查顯示，我國華南地區(qū)部分城市有50%的耕地遭受鎘、砷、汞等有毒重金屬和石油類有機物污染；長江三角洲地區(qū)有的城市連片農田受多種重金屬污染，致使10%的土壤基本喪失生產力。

　　土壤是人們賴以生存的“生命線”。與空氣污染、水污染不同，土壤污染既看不出也聞不著，單憑人的觀察根本無法識別。然而，長期以來，盡管社會輿論反復要求、“兩會”代表委員多次呼吁，但我國土壤污染狀況始終沒有權威公布，一年一度的環(huán)境公報也鮮有提及。

　　“現(xiàn)在，我國土壤污染比許多國家都要嚴重，日益加劇的污染趨勢可能還要持續(xù)30年?！庇袑＜抑毖浴?/span>

　　權威信息缺失，難免會導致人們的焦慮；污染“家底不清”，更影響著人們的生產生活。陽光是最好的“消毒劑”，也是最有效的“促進劑”。直面社會壓力，公開土壤污染“家底”，既維護公眾知情權和健康安全，更有利于喚起更多人的環(huán)保意識，促進社會監(jiān)督。

　　惡果之大

　　有專家稱，如今，土壤污染已致使糧食年產減少100億公斤。環(huán)保部門也有統(tǒng)計顯示，全國每年因重金屬污染的糧食，高達1200萬噸，造成的直接經濟損失超過200億元。

　　顯然，這是一個不容忽視的問題。目前，我國農藥使用量達130萬噸，是世界平均水平的2.5倍。每年大量使用的農藥僅有0.1%左右可以作用于目標病蟲，99.9%的農藥則進入生態(tài)系統(tǒng)，造成大量土壤重金屬、激素的有機污染。

　　污染的加劇導致土壤中的有益菌大量減少，土壤質量下降，自凈能力減弱，影響農作物的產量與品質，危害人體健康。

　　土壤污染如隱形“殺手”，難以察覺卻可能直接危害人體健康，特別是重金屬在蔬菜、糧食中的累積，將處于食物鏈頂端的人類置于危險境地，甚至產生環(huán)境報復。

　　當前，令人憂心的是各地以追求GDP為核心的政績觀，不科學的產業(yè)發(fā)展模式和大量違法排污、超量排污。

　　據了解，一些地方發(fā)展經濟心切，抱著“寧愿毒死也要GDP”的心態(tài)，有意無意地忽視環(huán)境保護，導致“引進企業(yè)就是引進污染，發(fā)展經濟就是破壞環(huán)境”的惡果。

　　在這樣一種政績的召喚下，土地污染已經使黑土地變了顏色。黑龍江依蘭農民就有這樣的感覺：“以前挖兩鍬深還是黑土，現(xiàn)在一鍬后就基本看不到了。你瞅瞅，黑土都不太‘黑’了，‘一兩黑土換二兩油’的日子再也不會有了?！?/span>

　　建國初期，黑龍江省黑土層大都有一米多厚，可現(xiàn)如今找半米深的都難，水土流失嚴重地區(qū)只剩下表皮薄薄的一層，顏色也由黑變黃。

　　據悉，形成1厘米厚的熟化黑土層大約需要50年，半米厚就得上千年，而現(xiàn)在東北黑土區(qū)平均每年流失0.3至1厘米的黑土層。有專家擔心，“如果不及早治理，部分黑土層或將在幾十年后消失殆盡?！?/span>

　　黑土層變薄，就是指黑土地的有效耕層變薄，直接導致支撐糧食產能的有機質含量降低，土壤肥力下降。

　　治理之困

　　土地污染治理，是擺在我們面前的一個重大課題，但是，同時也面臨很多現(xiàn)實的問題。

　　城鄉(xiāng)污染土地修復開展水平的巨大差距，是經濟規(guī)律之下的一種市場行為，而這種市場行為的背后，則是我國土地污染追責的困境。

　　污染土地修復，在中國有著巨大的需求。很多科研機構、企業(yè)爭相進入，然而，這仍以城市為主要舞臺，對農村受污染的土地修復卻少有人問津。

　　據介紹，每修復一畝污染嚴重的耕地，大約需要人民幣50多萬元。修復時間一般需要10年甚至20年。按照這樣的修復成本計算，我國農田修復規(guī)模將高達50萬億元，如此大的資金需求，無疑是個巨大的挑戰(zhàn)。

　　關于農村土地修復融資機制，雖然有些企業(yè)已在有些地方進行了探索和嘗試，但遺憾的是，國家層面目前尚無成熟的模式可以推廣。

　　其實，城鄉(xiāng)污染土地修復開展水平的巨大差距并非人為故意。我國污染場地修復工作起步很晚，2004年之后才在京、滬、渝等大城市開展，其中大部分修復項目都未進行污染追責。

　　于是，追責索賠就顯得“既麻煩又無必要”，被一再擱置。而在遠離土地財政的農村，巨大的資金缺口無從彌補，追責變得既必要又緊迫。

　　近年來，不少“兩高”企業(yè)向農村轉移，成了污染土壤的大戶，加上城市河道流出的污水，農村過量施用的化肥、農藥，過量養(yǎng)殖引發(fā)的面源污染，以及礦山開采造成的污染，致使農村土地污染情況異常嚴重。

　　相比城市，農村許多企業(yè)的排污行為更加缺乏執(zhí)法者的監(jiān)督和管理，以致肆意排污，嚴重污染周邊土壤和水體，讓土壤修復變得十分緊迫。

　　土壤修復可分為將土壤挖掘或抽取出來，經運輸后再進行治理的“異位修復”和不移動土壤而直接在原位置進行修復處理的“原位修復”。二者相比，“原位修復”成本較低、可修復深度更大、對土壤的破壞小，適用于更大面積土地的修復，更適合于農村。

　　目前，農村土壤修復的“主力軍”是一些植物。中科院地理所環(huán)境修復中心自2005年起在廣西壯族自治區(qū)環(huán)江縣建立了以蜈蚣草為主的植物——物化固定聯(lián)合修復技術示范工程，修復當?shù)乇晃廴疽灾劣跓o法耕種的農田。

　　運用工程手段對淺層土壤進行修復，結合暴露途徑阻隔、改變土地用途等方法，也可以在成本較低的情況下降低土地的環(huán)境風險水平。

　　然而，在土壤、大氣、水體三種環(huán)境介質中，修復土壤的費用最高，而且效果最慢、最差，一旦被污染，修復將是一個無休無盡的工程。

　　完善政策之急

　　專家指出，控制鎘污染，保障消費者安全食用大米的根本辦法，是查清污染源，有針對性地治理環(huán)境。無疑，切斷污染源是當下最重要的事情。

　　然而，由于土壤污染底數(shù)不清，導致污染原因、種類、范圍和程度成為盲點，防治措施便缺乏相應的針對性。

　　因而專家們呼吁，應該建立國家級長期運行的預警和預測系統(tǒng)，對農田污染現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行及時監(jiān)控。

　　當然，技術層面上的落后，沒有有效的監(jiān)測體系，就無法及時發(fā)現(xiàn)耕地質量變化的最新情況，不能制定準確的修復方案。

　　目前，我國耕地質量測試指標和方法陳舊，對地力的評價通常采用土壤有機質含量，但實際測定的卻是有機物質全量，而不是活性有機質，這樣的測試結果，根本無法準確反映耕地地力和土壤演變。

　　更為深層的問題是，我國耕地質量保護法規(guī)不完善，作為耕地使用主體的農民缺乏保護耕地質量的主動性。對土壤污染，國家層面也缺乏法規(guī)和技術標準，地方標準更是空白。因而，立法刻不容緩。

　　從整個食物的安全鏈角度看，在源頭加強檢測是重中之重。工業(yè)污染造成的損失不能由農民承擔，而應該由工業(yè)排放企業(yè)承擔。找到責任主體，問題解決起來就比較容易。

　　解決土壤污染問題，還要制定和嚴格執(zhí)行一系列環(huán)保法規(guī)。據介紹，目前土壤環(huán)境保護立法工作取得積極進展，《土壤環(huán)境保護法》(草案)已經初步形成。

　　專家建議，《土壤環(huán)境保護法》應該提高企業(yè)的違法成本，同時明確界定相關部門的監(jiān)管責任，讓環(huán)保、農業(yè)、國土等各相關部門形成合力，還應與地方政府的績效考核掛鉤，讓法律得到真正的貫徹和執(zhí)行。

　　鏈接
　　
　　何謂鎘大米？

　　鎘大米一般指鎘含量超標的大米，鎘通常通過廢水排入環(huán)境中，再通過灌溉進入農作物。早在幾年前，南京農業(yè)大學農業(yè)資源與環(huán)境研究所的潘根興教授就發(fā)現(xiàn)了種植水稻的土壤中重金屬超標的狀況，其中稻米對于鎘污染的吸附作用明顯強于玉米、大豆等其他的作物品種，是典型的“受害作物”。

　　WHO(世界衛(wèi)生組織)對鎘的安全標準，就是基于對腎臟的毒性建立的，上限是每周每公斤體重7微克。

　　人長期食用含鎘的食物會引起痛痛病(即骨癌病)。病癥表現(xiàn)為腰、手、腳等關節(jié)疼痛。病癥持續(xù)幾年后，患者全身各部位會發(fā)生神經痛、骨痛現(xiàn)象，行動困難，甚至呼吸都會帶來難以忍受的痛苦。到了患病后期，患者骨骼軟化、萎縮，四肢彎曲，脊柱變形，骨質松脆，就連咳嗽都能引起骨折?；颊卟荒苓M食，疼痛無比。

　　中國大米污染分布地區(qū)

　　四川德陽地區(qū) 中國地質大學2008年研究顯示，綿竹、什邡等地居民大米、小麥鎘攝入量超標2倍至10倍。

　　貴州銅仁萬山特區(qū) 中科院地球化學所2010年研究顯示，成人通過稻米平均每天攝入汞49微克之多。

　　廣西陽朔興坪鎮(zhèn) 多位村民疑似“骨痛病”初期癥狀。

　　廣東大寶山礦區(qū) 中山大學2010年研究顯示，21個水稻品種鎘和鉛超標率分別達100%和71%。

　　湘西鳳凰鉛鋅礦區(qū) 中科院地理所2008年研究表明，稻米鉛、砷污染嚴重。

　　湖南株洲馬家河鎮(zhèn)新馬村 稻米鎘污染主要來自一公里外的湘江。

　　遼寧李石開發(fā)區(qū) 遼寧石油化工大學2008年研究顯示，水稻中鉛含量超標。

　　浙江遂昌 浙江麗水衛(wèi)生防疫站1987年研究顯示，遂昌金礦附近污染區(qū)稻米鎘含量嚴重超標。

　　江西大余鎢礦區(qū) 江西有色地質4隊1997年研究顯示，水稻鎘超標。

　　福建 日前在福建省質量技術監(jiān)督局的官網上通報了今年第二季度糧食類加工產品抽查結果。結果顯示，幾家企業(yè)生產的大米存在鎘超標。（來源：工人日報）

責編：悅林(中華糧網)
 

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